行業(yè)的共識是，市場環(huán)境的確發(fā)生了深刻變化。業(yè)界普遍認(rèn)為，由于城鎮(zhèn)污水的日趨飽和，未來中國污水處理主戰(zhàn)場在農(nóng)村。對于農(nóng)村污水處理市場來說，城鎮(zhèn)化必將帶動一批千噸級規(guī)模的污水處理廠建設(shè)。即使考慮城鎮(zhèn)化率的提升導(dǎo)致農(nóng)村人口縮減的因素，我國農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營仍可達(dá)到萬億級。據(jù)E20研究院測算，后“十三五”時期預(yù)計(jì)農(nóng)村污水處理市場空間剩余1200億。
農(nóng)村污水處理設(shè)施是污染物減排的工程技術(shù)保障。雖然農(nóng)村污水行業(yè)市場空間大，但是相對于城市污水處理廠，農(nóng)村污水治理對水務(wù)企業(yè)的吸引力偏弱。“相比城市，農(nóng)村污水處理市場更分散，專業(yè)人員少，對運(yùn)維的要求更直接、迫切。”這也決定了，傳統(tǒng)城市水務(wù)企業(yè)逐漸參與到農(nóng)村污水治理事業(yè)中，參與的模式主要以政府購買運(yùn)營維護(hù)服務(wù)提供商或者PPP模式為主。
但要真正借藍(lán)海之勢，還需要理清目前存在的問題。《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，生活污水處理率應(yīng)大于60%。但與城鎮(zhèn)污水處理相比，農(nóng)村污水處理更依賴技術(shù)、更需要技術(shù)。受到地理位置、村落布局等因素的制約，污水收集管網(wǎng)缺失，類似城市污水的集中式規(guī)模處理在農(nóng)村地區(qū)具有很大的不適應(yīng)性。
“農(nóng)村生活污水排放分散、方式隨意、成分不同，是農(nóng)村人居環(huán)境治理的難點(diǎn)和突出短板。”根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國約有60多萬個建制村，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約90多億噸。與此同時，農(nóng)村污水治理設(shè)施缺口大、建設(shè)成本高，治理率低。農(nóng)村居民居住相對分散，單戶人口數(shù)較少，生活污水人均排放量較小、污水處理量也不是很大。同時村莊地形復(fù)雜、坡度不一致，加大了管網(wǎng)收集難度，有的一個村管網(wǎng)收集需要跨橋、穿洞、泵引。
我國農(nóng)村污水處理技術(shù)總計(jì)達(dá)52種，種類繁多，多套用城市污水處理工藝。相比農(nóng)村污水處理設(shè)施，規(guī)模更大、投資更多的村鎮(zhèn)污水處理廠也存在“建而不好用”甚至是“建而不用”的問題。農(nóng)村生活污水處理并非量越大越難處理，水量越小意味著水質(zhì)水量波動越大，設(shè)施規(guī)模越小越難以穩(wěn)定運(yùn)行。一些地方明顯存在著重建設(shè)輕運(yùn)營、重投入輕管理的問題。實(shí)際情況是，有些縣市區(qū)把需要治理的各村的污水治理項(xiàng)目一起打“包”，統(tǒng)一招投標(biāo)。
而農(nóng)村地區(qū)污水處理收費(fèi)機(jī)制的缺失使得污水處理設(shè)施的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)普遍比較緊張。以一個5000人左右中等規(guī)模的小城鎮(zhèn)計(jì)算，要建設(shè)日處理能力600噸的污水處理設(shè)施（含預(yù)留處理能力），前期各類投入在1000萬元左右。中標(biāo)企業(yè)則通常按照一套設(shè)備、一套工藝、一套標(biāo)準(zhǔn)去施工。但對于農(nóng)村來說，污水里的氮、磷等所謂的“有害成分”，其實(shí)是農(nóng)作物的營養(yǎng)元素。
農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建起來之后，低成本運(yùn)作是保證其長期運(yùn)行的關(guān)鍵。農(nóng)村污水處理技術(shù)、裝備要對水量負(fù)荷變化、濃度負(fù)荷變化有更強(qiáng)的適應(yīng)性，成本要低，運(yùn)維操作要簡單。需要因地制宜采用污染治理與資源化利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中處理與分散處理相結(jié)合、單戶與多戶相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。如此看來，村鎮(zhèn)污水處理難題解決良方很多，關(guān)鍵是有沒有對癥下藥。
